Pääkirjoitus 15.11.2006:
VOIMANKÄYTÖN SÄÄNNÖT
Kongossa EU:lla on haasteena saada sotavoimat parlamentaariseen valvontaan palvelemaan siviiliyhteiskuntaa. Parlamentaarinen valvonta ei ole itsestäänselvyys maailmalla. Länsi-Euroopassa ja Suomessa ei onneksi tällaista ongelmaa ole. Suomessa sotilaat tekevät niin kuin poliittinen johto ja lainsäätäjät vaativat. Näinhän se pitää demokratiassa ollakin.
Joskus poliittisen johdon päätösten ristiriitaisuus ja hitaus aiheuttavat kuitenkin kiusallisia tilanteita. Eräs tällainen tilanne syntyi EU-taisteluosastoja koskevaa lainsäädäntöä rukattaessa. Poliittinen päätöksenteko kiusalliselta tuntuneessa asiassa myöhästyi uuden ylipäällikön valinnan takia kolme kuukautta. Parhaillaan samainen ylipäällikkö viivyttää vallantäyteydessään valmiuslainsäädäntömme kehittämistä ja Suomen Natojäsenyyttä.
Kriisinhallintalain valmisteluvaiheessa sotilailta oli kysytty epävirallisesti kuinka kauan lainvalmistelu voi myöhästyä ilman että vaarannetaan joukkojen koulutus ja valmius. Sotilaat ilmoittivat että kaksi kuukautta. Laki myöhästyi kolme. Päätöksenteon ja lainsäädännön tarpeeton viivyttäminen sisäpoliittisten presidentinvaali-intressien vuoksi aiheutti Puolustusvoimille ylimääräisiä kustannuksia ja ongelmia koulutuksessa ja joukon kokoamisessa.
Parempi myöhään kuin ei milloinkaan. Kun uusi laki kriisinhallinnasta sitten viimein saatiin useita kuukausia liian myöhään, tuli siitä varsin onnistunut. Nyt suomalaisten täysipainoiselle toiminnalle osana EUBG:tä ei pitäisi olla laillisia esteitä.
Poliitikkojen olisi hyvä muistaa jatkossa, että puolustusvoimat ei harjoita kriisinhallintaa omaksi ilokseen tai omasta halustaan vaan poliittisesta päätöksestä ja valtionjohdon käskystä. Poliitikkojen tulisi siten antaa toimijoille myös toimintaedellytykset ja operatiivinen toimintavapaus. Tätä nykyä näin ei ole. Tasavallan presidenttiä myöten ylin valtiojohto sekaantuu pieniinkin yksityiskohtiin kun kyse on kansainvälisestä sotilasyhteistyöstä. Operatiivisen johdon kädet sidotaan.
Kun on tehty poliittinen päätös osallistua kriisinhallintaan, ei voida alkaa enää kesken operaation esittämään rajauksia siitä mihin meidän pojat saa osallistua ja mihin ei. Sotilasoperaatioon lähdettäessä on tehtävä riskianalyysi, muistettava että äärimmäinen riski on aina kuoleman riski ja toimittava sitten tehtyjen päätösten mukaan. Nyt olemme tehneet päätöksen olla mukana. Toimikaamme sitten tehdyn päätöksen mukaisesti.
Toinen vaihtoehto on jäädä toiminnan ulkopuolelle jos pokka ei kerran kuitenkaan tositilanteessa anna myöten muuhun kuin saunan- ja sillanrakennusjoukkojen lähettämiseen. Olisi parempi siis pysyä kokonaan poissa toiminnasta jos ei oikeasti pysty ottamaan riskejä ja kestämään tappioita. Suomalaiset luulevat että meitä pidetään rauhan turvaamisen suurvaltana. Oikeasti meille nauretaan selän takana, jos emme uskalla lähettää miehiä oikeisiin sotilaan töihin. Ei meihin ainakaan uskalleta luottaa jos kokemus on se, että aina kun vähän risahtaa, Suomi alkaa evakuoida poikiaan.
Taisteluosastossa voi olla vain yhdenlaisilla voimankäytön säännöillä tehtävään lähetettyjä joukkoja. Tositilanteessa joukko halvaantuu ja syntyy todellisia vaara tilanteita, jos osa joukosta onkin vain leikisti sotilaita. Taistelukentän voimankäytön problematiikka ei ole oikein valjennut suomalaisille poliittisille päätöksentekijöille. Tai sitten totuutta ei vaan haluta nähdä. Toivotaan, että ei tulisi niitä tehtäviä, niin voitaisiin olla vain leikisti mukana EU:n yhteisessä kriisinhallinnassa. Näin sopiikin toivoa, mutta pelkkä toivo ei usein auta.
Voimankäytössä on ymmärrettävä että sotajoukko on koneisto. Kuka käytti voimaa jos vaikkapa suomalainen kranaatinheitin tukee tulellaan Norjalaista erikoisyksikköä ruotsalaisen tulenjohtajan tulikomennosta? Mitenköhän muuten mahtaisi mennä koko tulikomento perille?
Toivottavasti edes seuraavasta selonteosta tulee käyttökelpoinen. Edellinen valtioneuvoston selonteko kun oli muun muassa kriisinhallinnan ja taisteluosastojen osalta vanhentunut jo ennen kuin se tuli ulos kirjapainosta.
jaakko.puupera@suomensotilas.fi
